北京城市規劃“留住歷史,迎接未來”

■社論

未來的北京會是什麼樣子?不用說,那時候的北京,首先是一個胡同清幽、京燕掠空的“老北京”;同時又是一個充滿活力、創意不斷的“新北京”;還是串聯起京津冀三地發展的“大北京”。

中共中央、國務院日前批復瞭《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》。批復指出,北京是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。北京城市的規劃發展建設,要深刻把握好“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關系。

2014年2月,習近平總書記考察北京時曾經指出,城市規劃在城市發展中起著重要引領作用,考察一個城市首先看規劃,規劃科學是最大的效益,規劃失誤是最大的浪費,規劃折騰是最大的忌食品加工設備諱。今年2月,習近平總書記在北京考察工作時再次強調,城市規劃在城市發展中起著重要引領作用。

北京城市總體規劃獲批意味著,在未來近20年時間裡,北京城市發展的理念、重點、方法食品設備與路徑,也即“建設一個什麼樣的首都,怎樣建設首都”已經確定下來;也意味著,在“如何保留住一個城市的歷史文脈,又如何在社會發展的潮流中迎接未來”這兩個世界性的問題上,規劃給出瞭答案。

北京是國內屈指可數的超大城市,特別是改革開放以來,北京市經濟高速發展,各項經濟指標均增速迅猛,這在一定程度上也加劇瞭環境的壓力,並導致瞭一些“大城市病”。總體規劃重申北京“四個中心”的城市戰略定位,強調要把握好“四個關系”,明確瞭首都發展要義,堅持首善標準,可以說基本廓清瞭一直以來圍繞北京的一些發展迷局。

北京因為擁有頂級的資源,以及龐大的總部經濟,固然可以優先獲得資源配置,也因此,必須要有“舍”有“得”,要食品填充機舍棄那些非首都功能,而得到空氣、交通、宜居、歷史傳承等方方面面城市品質的改善。

北京是一座歷史文化名城,必須像愛惜自己生命一樣保護好城市的歷史和文化遺產,對此有威脅的“發展”,即使能取得短期內的經濟效益,顯然也要舍棄。批復的規劃中也非常具體地提到:老城不能再拆,做到應保盡保。

豐富的歷史文化遺產是一張金名片,隻有延續瞭文脈,才能承載得住鄉愁,隻有留住歷史,攪拌機才能更好地迎接未來。

北京將批發市場、部分工業企業,以及一些教育、醫療資源等調整出去,不僅緩解瞭北京市的城市密度,為北京減重減負,也有助於實現區域內經濟社會的均衡發展。看上去,北京“割瞭肉”,實則通過更替提升瞭城市品質,得到瞭創新發展。

以中國經濟的體量和發展速度,未來在京津冀必將會出現一個世界級的城市群。這是中國社會和歷史發展的趨勢。然而,按照老的城市治理思路,肯定無法應對未來城市群形成中的種種問題。

總體規劃洞察並順應這一趨勢,明確提出深入推進京津冀協同發展。發揮北京的輻射帶動作用,打造以首都為核心的世界級城市群。

北京城市副中心與雄安新區疏解非首都功能,隻有將兩者建設好,才能真正為首都“減負”。特別是“千年大計”的雄安新區,更是需要北京全方位對接支持。

從現在到2035年,還有18年。18年後的北京會是什麼樣子?不用說,那時候的北京,首先是一個胡同清幽、京燕掠空的“老北京”;同時又是一個充滿活力、創意不斷的“新北京”;還是串聯起京津冀三地發展的“大北京”。

今年在北京出生的孩子,到這份總體規劃實施完成的時候,正好成人瞭。希望通過我們的努力,18年後,能夠把一個更美好的城市交到下一代的手上。

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